Finlandia przygotowuje się do zakończenia monopolu Veikkaus i otwarcia rynku hazardu online do 2027 roku. Nowe przepisy wprowadzają surowe ograniczenia marketingowe, mające na celu ochronę nieletnich i promowanie odpowiedzialnej gry, co może jednak utrudnić operatorom pozyskiwanie klientów. Projekt ustawy przewiduje także podział Veikkaus i możliwość wejścia licencjonowanych operatorów na rynek zakładów detalicznych.

Finlandia przygotowuje się do zakończenia monopolu Veikkaus i otwarcia rynku hazardu online do 2027 roku. Celem reformy jest zmniejszenie udziału nielegalnych operatorów hazardowych, którzy obecnie stanowią około 54 procent rynku, poprzez zwiększenie dostępności legalnych opcji hazardowych. Rządowy projekt liczący 417 stron wprowadza surowe zasady dotyczące marketingu, w tym zakaz bonusowania i reklamowania hazardu przez influencerów, aby chronić nieletnich i promować odpowiedzialne korzystanie z gier hazardowych.

Przepisy Marketingowe i Obciążenia Finansowe

Projekt ustawy dotyczący liberalizacji rynku hazardowego w Finlandii przewiduje surowe ograniczenia w zakresie marketingu, które mogą znacząco wpłynąć na efektywność pozyskiwania klientów przez operatorów. Jednym z najważniejszych aspektów nowych przepisów jest całkowity zakaz bonusowania, co stanowi istotny problem dla operatorów, którzy tradycyjnie polegają na bonusach jako kluczowym narzędziu marketingowym przyciągającym nowych graczy. Influencerzy i osoby publiczne nie będą mogły reklamować hazardu online, co ma na celu ograniczenie atrakcyjności hazardu dla nieletnich.

Ograniczenia marketingowe obejmują również zakaz ukierunkowanej reklamy, w tym reklam w mediach społecznościowych oraz reklamy wyszukiwania słów kluczowych. To z kolei utrudni działalność tradycyjnych partnerów stowarzyszonych, którzy często korzystają z takich narzędzi marketingowych, aby promować marki hazardowe. Takie przepisy mogą znacząco obniżyć efektywność kampanii marketingowych na nowym rynku. Operatorzy licencjonowani w Finlandii będą musieli płacić 22% podatek od przychodów brutto z gier, co ma pomóc firmom konkurować efektywnie, a jednocześnie generować dochody dla rynku. Wprowadzenie tego podatku ma na celu stworzenie zrównoważonego środowiska biznesowego, które jednocześnie zapewni odpowiednie dochody państwa. Planowane jest wprowadzenie rocznej opłaty licencyjnej, której wysokość będzie zależna od przychodów netto z gier każdego operatora. Wnioski o licencję będą oceniane przez nowy organ regulacyjny podlegający ministerstwu finansów, a to oznacza przeniesienie odpowiedzialności za nadzór nad hazardem z National Police Board. Projekt ustawy przewiduje także obowiązek corocznego raportowania organowi regulacyjnemu informacji na temat działalności marketingowej i rozwojowej, w tym obrotów. Licencje dla operatorów mają obowiązywać przez 10 lat, podczas gdy dla dostawców przewidziano krótszy okres pięcioletni. Ponadto dostawcy B2B będą musieli uzyskać certyfikację, a od 2028 roku licencjobiorcy będą zobowiązani współpracować wyłącznie z zatwierdzonymi dostawcami, co ma na celu zwiększenie przejrzystości i zgodności z regulacjami. Chociaż operatorzy mogą być zadowoleni z braku okresu karencji dla firm już działających na rynku. Istnieje ryzyko, iż brak przepisów nakładających okres karencji może skomplikować proces regulacyjny. Takie sytuacje miały miejsce w innych krajach, na przykład w Holandii, gdzie wiodące marki zostały zablokowane przed wejściem na rynek z powodu braku okresu karencji, co stwarzało dodatkowe wyzwania dla procesu liberalizacji rynku hazardowego.

Przyszłość Veilkaus

Reforma rynku hazardowego w Finlandii zakłada znaczące zmiany w strukturze Veikkaus, dotychczasowego monopolisty w branży. Plany podziału Veikkaus na cztery jednostki były od dawna dyskutowane, ale dopiero teraz stały się bardziej konkretne. Monopol Veikkaus na gry hazardowe online zakończy się w 2026 roku, chociaż firma zachowa wyłączne prawa do loterii, zakładów na wyścigi konne, automatów naziemnych i zdrapek. Podział ma na celu zwiększenie konkurencyjności rynku i zapobieżenie wykorzystywaniu pozycji monopolisty na rynku licencjonowanym.

Proces podziału firmy na różne segmenty trwał od wielu lat. Może to skutkować sprzedażą części biznesu, zwłaszcza internetowego ramienia Veikkaus, zamiast zmuszania rządu do konkurowania na rynku prywatnym. Taki krok byłby podobny do sytuacji w Szwecji, gdzie spółka Svenska Spel została zmuszona do pozbycia się swojej komercyjnej części internetowej z powodu obaw, że jej wcześniejszy monopol daje jej nieuczciwą przewagę. Kolejną ważną kwestią jest możliwość wprowadzenia konkurencji na rynku zakładów detalicznych. Ponieważ monopol Veikkaus nie obejmuje sportu, operatorzy mogą mieć możliwość wejścia na rynek zakładów detalicznych. Przyszłość zakładów na wyścigi konne jest również niepewna, chociaż branża wyścigów konnych mocno lobbuje za przejściem na system oparty na licencjach. Jeśli tak się stanie, zakłady na wyścigi konne mogłyby być dozwolone również w salonach detalicznych.

Veikkaus poinformował o 5,6% spadku przychodów z zakładów w 2023 roku, co może wskazywać na trudności tego sektora. To sugeruje, że firma planuje aktywnie konkurować w tym obszarze, pomimo spadków w przychodach detalicznych.

Fot: Flickr / aut. Ivan Radic